「“县”在图强·镇原④」如何下好城乡融合“一盘棋”？

央广网兰州6月14日消息（记者魏晋雪 实习记者马悦(mǎyuè)）早在2022年，镇原县(zhènyuánxiàn)就将城乡(xiāng)融合(rónghé)纳入县域高质量发展的(de)核心战略框架。数据显示，镇原县当年常住人口城镇化率为30.51%，三次产业结构比为33.8:29.9:36.3。镇原城乡融合显见的挑战(tiǎozhàn)是，在城镇化及工业基础尚较薄弱的情况下，以城带乡、以工促农为工作抓手的城乡融合之路要怎么走？ 兰州大学经济学院副教授邓金钱表示：“乡(xiāng)村振兴是城乡融合的(de)基础，公共服务均等化是民众(mínzhòng)幸福感升级来源，而新型城镇化的以城带乡是有效路径。” 巧合的是，邓金钱的观点(guāndiǎn)与镇原城乡融合发展实践，在过去三年里不断地相互(xiānghù)印证。现下，一个(yígè)具有地域特色、宜居宜业的现代化“新镇原”已初具雏形。 牵住农业产业化龙头企业这个(zhègè)“牛鼻子” 产业协同是县域城乡融合发展(fāzhǎn)的重要途径。 在(zài)甘肃圣越农牧的加工车间里，自动化流水线每小时可处理肉鸡1.2万只，分割后的鸡胸肉(jīxiōngròu)、鸡翅等产品经冷链物流发往全国。作为西北最大的白羽肉鸡全产业链基地(jīdì)，圣越农牧通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动全县(quánxiàn)肉鸡饲养量突破9335万羽，吸纳就业(jiùyè)3000余人。 甘肃圣越农牧的加工车间(chējiān)（央广网发 马悦 摄） “过去养鸡靠(kào)(kào)经验，现在靠技术。”新城镇东庄村养殖户王银平指着自家(zìjiā)标准化鸡舍说，在圣越农牧的技术指导下，他采用全自动温控设备，养殖规模从5000羽扩大到3万羽，一年能挣20多万元。同时，王银平还和同村的村民(cūnmín)王小飞合作成立了镇原县农禽源养殖专业合作社，目前肉鸡存栏达到(dádào)5万羽。 在镇原县，像王银平、王小(xiǎo)飞这样的农户还有不少。近年来，在圣越农牧的示范带动下，新城镇的高庄、曹城和小岘等村，逐渐发展了(le)一大批养鸡专业户(zhuānyèhù)，截至目前，农户养鸡数量超过20万羽。 这种牵住龙头企业“牛鼻子”的发展模式，在镇原县苹果产业中同样(tóngyàng)适用(shìyòng)。 五指平原果业有限公司(yǒuxiàngōngsī)是镇原县的(de)国有独资企业，亦是镇原县苹果产业中的龙头企业。 五指(wǔzhǐ)平原果业有限公司董事长何选红表示：“目前我们经营果园8300多亩，以嘎啦、蜜脆、富士、秦脆、红蛇为主要栽植品种，亩栽植200株。由于面积(miànjī)较大，用工(yònggōng)需求比较多，已经(yǐjīng)带动周边1480人发展苹果产业，吸纳765人在果园务工。” 该公司所在地便是全国重点镇、全省乡村振兴示范镇平泉镇。“我们镇以产业发展为核心，打造(dǎzào)多个专业村、专业合作社和种养大户，走出了(le)一条以苹果种植为主，标准化养殖为辅，乡村文化与产业融合发展的城乡一体化发展路子。”平泉镇党建办(bàn)主任路家睿(ruì)告诉记者。 截至目前，全镇苹果(píngguǒ)、瓜菜(guācài)留存面积分别为(wèi)1.2万亩、5200亩，牛、猪、兔、鸡(jī)、羊饲养量分别达到4.5万头、11.5万头、85万只、300万只、4.4万只以上，各类产业基量均处于全县领先或前列位置。 “2024年，镇上16个村集体经济累计收入达411.12万元，村均达到(dádào)25.69万元。”路家(lùjiā)睿说。 脱贫(tuōpín)之后，幸福感升级从何而来？ 镇原县教体局教育股股长孙立本介绍(jièshào)：“为了推动城乡教育均衡(jūnhéng)发展，我们推行竞聘上岗制度，将教师(jiàoshī)由‘学校(xuéxiào)人’变为‘系统人’，把聘任后多出来的学校教师由县城向乡镇、高学段向低学段、优质学校向薄弱学校分流聘任，实现了教师在城乡、校际之间合理流动。” 镇原县城关(chéngguān)初级中学（央广网发 马悦 摄） 镇原县城关初级中学李建会便是去(qù)乡镇教学的(de)老师之一。“方山乡高粱教学点原先只有两位老师、一位校长，要负责所有的科目以及14个学生的日常生活，压力很大。2022年(nián)至2023年，我(wǒ)去了方山乡高粱教学点带数学课。减轻了原有(yuányǒu)的教学压力，也提升了他们的教学理念。”李建会说。 同时，镇原县建立跨区域跨校竞聘走教制度，确保(quèbǎo)每所乡村学校配备音体美、思政课教师各一名(yīmíng)。 “接下来，我们将探索建立学前教育和义务教育(yìwùjiàoyù)同学段协作教育集团，打造示范校和样板校，促进(cùjìn)优质均衡发展，提升教育教学质量，高考本科进线率、中考优秀率(yōuxiùlǜ)分别提高3个、2个百分点以上。”孙立本谈起接下来镇原县推动城乡教育均衡发展自信满满地(mǎnmǎndì)说。 而在基础设施建设方面(fāngmiàn)，镇原县亦有建树。 “原来村里坑坑洼洼的泥巴路，一遇到雨雪天气，走着(zhe)出门都是(shì)问题，通车就不要提了。自从(zìcóng)村里修通了水泥路，出行不再难了……”走进镇原县平泉镇的大小村落(cūnluò)，听到群众说得最多的，就是对修建通村公路的称赞。 路家睿告诉记者：“2024年(nián)，我们多方争取各类(gèlèi)资金2022.63万元，共实施农业产业、小城镇开发等项目五大类22个，新建村组硬化道路(dàolù)13.488公里(gōnglǐ)，近4年新修硬化道路63.731公里，硬化路总里程192.54公里，自然村硬化路通畅率(lǜ)达到95％。” 平泉镇仅仅是镇原县持续推进城乡道路一体化建设中的(de)一个生动篇章。截至目前，镇原县已(yǐ)完成(wánchéng)硬化(yìnghuà)村组道路及产业路104.3公里，具备条件的自然村通(tōng)硬化路率达到85.83%。整修农村公路128公里，实施安防工程60公里，全县路网功能不断提升，交通环境逐步改善。 新型城镇化，归根结底在(zài)人气 以县城为(wèi)重要载体的新型城镇化，正在镇原高效推进。 记者在(zài)镇原县金龙工业集中区看到，甘肃圣越农牧发展(fāzhǎn)有限公司、甘肃新一代食品有限公司、镇原县解语花山羊绒制品有限公司等(děng)企业均坐落于此。 位于金龙工业集中区的甘肃圣越农牧发展有限公司(yǒuxiàngōngsī)（央广网发 镇原(zhènyuán)县委宣传部供图） “我们将县城中心区划分为四个区，即东区为工业集中区；北区为生态修复区；西区为商务(shāngwù)消费和(hé)精品住宅区；南区计划打造为高速(gāosù)、铁路等重要交通干线走廊。”镇原县住建局党组书记、局长贾元庆表示，使县城商业区和居民生活区泾渭分明、错落有致，行政区(xíngzhèngqū)和工业区两头分散，南部交通走廊基本形成(xíngchéng)，城市布局更为鲜明合理。 目前金龙工业集中区入驻企业36户，其中(qízhōng)规上工业企业6户，工业总产值达20.02亿元，工业增加值1.51亿元，占全县地方工业增加值的55.51%；西区“好又多(hǎoyòuduō)”商业综合体建设项目(jiànshèxiàngmù)已完成(wánchéng)1批次交付并进入稳定运营阶段。 在优化城市布局的(de)同时，以人为本的新型(xīnxíng)城镇化也在镇原县稳步实施。 数据显示，2024年，镇原县常住人(rén)口34.79万人(wànrén)，其中城镇(chéngzhèn)常住人口11.47万人，常住人口城镇化率32.97%，比上年末提高(tígāo)了1.37个百分点。镇原县城镇新增就业4427人，其中失业人员再就业1488人。 “以前我们住(zhù)在山上，全部是窑洞。如今我们搬下山，住上了亮堂堂的楼房，还可以在县城附近的圣越农牧发展有限公司上班，收入也(yě)有保障。”近日，甘肃镇原县(zhènyuánxiàn)惠达小区居民董向红对记者说。 改造后的镇原县农村信用联社家属楼（央广网发(wǎngfā) 马悦 摄） 镇原县(zhènyuánxiàn)惠达小区位于镇原县城茹河南街，小区里花园凉亭、休闲(xiūxián)广场等设施齐备，一幢幢移民搬迁楼，与县城其他小区楼房别无二致。 近年来(jìnniánlái)，镇原县按照“一心两翼三支多点”思路(sīlù)，以(yǐ)县城为核心，以特色小城镇为节点，不断推动人口、产业、公共服务(gōnggòngfúwù)等向县城集聚，实现以城带乡、城乡互动的跨越式发展。2018年以来，镇原县共实施易地扶贫搬迁(bānqiān)7168户2.65万人，其中，惠达小区搬迁群众1091户。 为确保群众“搬得出(déchū)、稳得(wěndé)住、快融入、能致富”，镇原县通过发展实体经济和产业带动，切实解决搬迁群众的就业问题。 “我现在在圣越农牧发展(fāzhǎn)有限公司包装车间工作，负责将分割好(hǎo)的(de)鸡肉进行分装。在这里务工，每月有4000元左右的收入。”董向红说(shuō)。据了解，甘肃圣越农牧发展有限公司1.2亿羽白羽肉鸡全产业链(chǎnyèliàn)项目全部建成后，年总产值将达到100亿元以上，直接吸纳就业1万人，间接带动就业10万人。 2025年镇原县政府工作报告提出，今年将不断强化城镇建设。深入推进以人为本的新型城镇化战略，大力(dàlì)实施县城综合承载能力强化行动；全面落实激励政策，健全(jiànquán)完善保障体系，促进农业转移(zhuǎnyí)人口市民化(shìmínhuà)。 更多精彩资讯请在(zài)应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线(rèxiàn)400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台(píngtái)”线上(xiànshàng)投诉。版权声明：本文章(wénzhāng)版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。